Espectro / Agenda 2006

Por Javier Tejado Dondé(10-Ene-2006).- El año que inicia será uno de grandes movimientos en los sectores de las telecomunicaciones, la radio y la televisión. A continuación, los sucesos más relevantes sobre los que habrá que estar pendientes.Reestructura de la Cofetel.- Entró en vigor el 2 de enero. Como comentamos en la anterior entrega, la reestructura no tuvo otro propósito más que justificar los millonarios gastos que en asesorías -la mayoría sin concurso- el presidente de la Cofetel realizó. Si bien varios especialistas habían alertado que la "reestructura" provocaría una descomposición generalizada en la operación diaria del regulador de las telecomunicaciones, la realidad de las cosas es que a escasos días de su implementación, la atrofia que generó en la Cofetel es total. Los funcionarios de la Cofetel han todos dejado sus puestos y asumido nuevos. Pero a nadie le queda claro las nuevas atribuciones o la forma en que los asuntos se habrán de procesar, por lo que la resolución de todos los expedientes ha quedado suspendida.Tal es la confusión que no sería extraño dieran la instrucción de girar oficios a los operadores solicitando información adicional sobre los asuntos en trámites, a efecto de que no se venzan los plazos. Incluso, los mandos superiores de la Cofetel están nerviosos por la parálisis que la "reestructura" ha generado y porqué no se vislumbra una solución, además de que en los hechos los tres comisionados -antes temáticos: ingeniería, económico y jurídico- se han convertido de facto en asesores del comisionado presidente. Además, quienes idearon la "reestructura" la están utilizando para sacar de la Cofetel al personal de servicio civil de carrera, con lo que el talento creado a lo largo de 10 años podría desaparecer para continuar favoreciendo al amiguismo. Por lo que la posición de México en materia de telecomunicaciones -actualmente en un deshonroso lugar 60 del ranking mundial-, continuará en descenso y los rezagos para los operadores en México continuarán en aumento.Reforma legal.- La iniciativa de cambio a las legislaciones de radiodifusión y telecomunicaciones, que aprobó por unanimidad la Cámara de Diputados, será estudiada por el Senado a partir de febrero. Dichas reformas, de aprobarse, se prevé fortalezcan a la Cofetel al dotarle una estructura más sólida e institucional y con mayor soporte jurídico. Es una reforma en que los temas abordados se plasman en sintonía con las mejores practicas regulatorias internacionales y las recomendaciones de tanto la OCDE como de la Unión Internacional de Telecomunicaciones.Las críticas que algunos "académicos" han lanzado en el sentido de favoritismos a empresas existentes de radio o de televisión son totalmente infundadadas, pues la iniciativa es regulatoriamente neutra. Más bien las criticas son una pantalla de quienes en realidad están impulsado que el nuevo modelo de comunicación del País adopte la figura de los "medios comunitarios" y que estos cuenten con financiamiento público. El fenómeno "comunitario" se ha venido desarrollando en países como Venezuela y Argentina, pero en la Cumbre Mundial de la Sociedad de la Información, realizada en Ginebra el año pasado, su reconocimiento explicito dentro del Acuerdo internacional fue rechazado por el grueso de los países, incluido México.Canales 40 y 28.- Es previsible que este año los tribunales decidan el destino de la concesión de Canal 40. La cuál podría regresar a su titular original, aunque lo más probable es que la SCT autorice, una vez concluidos los litigios, la cesión a favor de TV Azteca, en virtud de los convenios particulares que habían firmado ambas empresas desde 1999. Por otro lado en el Valle de México ya es posible ver las transmisiones del Canal 28, concesionado desde 1985 a Raúl Arechiga.Convergencia Tecnológica.- Existe un gran activismo en la agrupación de los cableros, la Canitec, a efecto de poder dar a los cableros de forma directa telefonía; mientras que también Telmex está muy avanzado en sus preparativos para dar video, lo que generaría más opciones para los usuarios en materia de telefonía, pero también en televisión restringida. Es probable que este año se dicten las medidas que avancen de lleno el triple-play en México, aunque al respecto habrá diferendos entre los grupos interesados. De hecho, la SCT prepara un Acuerdo de convergencia para todas las redes de telecomunicaciones, mismo que no necesariamente tomará la recomendación de la Cofeco al respecto.WiFi y WiMax.- La SCT ha omitido expedir el Acuerdo para la introducción de la tecnología inalámbrica para acceso masivo y económico a internet, conocido como WiFi y WiMax. Esto, después de que un diferendo con la Cofemer, la Cofeco, la Cofetel y con el grueso de la industria, obligó a la SCT a retirar su anterior propuesta que anulaba que algunas bandas fueran de "uso libre". Pero tal parece que luego de perder su propuesta han preferido aletargar el asunto, por lo que el 2006 será definitorio para este tema.Licitaciones.- Se tiene planeado licitar la posición orbital 109° Oeste; así como concesionar frecuencias en las bandas de 3.4-3.7 Mhz, mismas que sirven para dar el servicio de "última milla" inalámbrica y también de WiMax.Tarifas.- Este inicio de año concretó el descenso escalonado en el precio de las llamadas de un teléfono fijo a celular, reduciéndose el minuto de 2.25 a 2.03 pesos. Es una buena noticia para el consumidor, en buena medida gracias a un esfuerzo de Telmex. Javier Tejado es fundador y consejero del Instituto del Derecho de las Telecomunicaciones (IDET) y Director de Información de Televisa. Las opiniones vertidas no necesariamente representan la opinión de las instituciones E-mail: jtejado@yahoo.com